工程招標是指建設單位對擬建的工程項目通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭，并從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。工程招標代理機構在工程招標、工程專業技術咨詢、規范招標行為、提高招標質量等方面，都起著積極的作用。